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俄国家反恐委员会9日表示，乌克兰方面采取了“史无前例的行动”，试图破坏俄多个地区的局势稳定。乌克兰武装部队针对库尔斯克州实施“恐怖袭击”，造成平民死伤、住宅及其他民用设施损毁。为保障民众的安全，以及消除敌方侦察破坏和实施恐袭的威胁，俄国家反恐委员会主席、俄联邦安全局局长博尔特尼科夫作出决定，自2024年8月9日起，在别尔哥罗德州、布良斯克州和库尔斯克州实行反恐行动制度，并依据反恐法相关规定采取其他必要措施开云旗牌，以及实施临时性限制措施。