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《总体方案》提出，国开行要立足基础设施银行核心职能，落实分类分账要求，发挥中长期投融资优势，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，找准做好金融“五篇大文章”的抓手和切入点。加快建立与做好金融“五篇大文章”相适应的体制机制，始终把服务实体经济作为创新的方向和重点，加快完善与“五篇大文章”各领域全生命周期相适配的业务模式及产品体系。

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普惠金融方面，国开行将聚焦痛点堵点，运用好转贷款，围绕产业转型升级、科技创新、技术进步等领域支持民营企业做精主业；坚持“应贷尽贷”原则持续开展助学贷款工作，加大对家庭经济困难学生支持；做好应急和灾后重建金融服务，强化对农业农村基础设施建设的中长期信贷支持，积极支持乡村振兴领域重大工程RE老虎城，保持对脱贫地区政策支持力度不减。