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《总体方案》提出，国开行要立足基础设施银行核心职能，落实分类分账要求，发挥中长期投融资优势，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，找准做好金融“五篇大文章”的抓手和切入点。加快建立与做好金融“五篇大文章”相适应的体制机制，始终把服务实体经济作为创新的方向和重点，加快完善与“五篇大文章”各领域全生命周期相适配的业务模式及产品体系。

绿色金融方面，国开行将聚焦“双碳”目标，持续推进实施支持碳达峰碳中和、支持美丽中国建设等行动，加大对绿色基础设施、低碳领域科技创新、行业节能降碳、清洁能源高效利用等绿色低碳重点领域、重大项目支持力度，大力支持美丽中国先行区建设，助力绿色“一带一路”建设；加强绿色金融产品模式创新，支持绿色债券发行，将环境、社会和治理(ESG)风险纳入全面风险管理体系，大力推进绿色办公和绿色运营。

普惠金融方面，国开行将聚焦痛点堵点，运用好转贷款，围绕产业转型升级、科技创新、技术进步等领域支持民营企业做精主业；坚持“应贷尽贷”原则持续开展助学贷款工作，加大对家庭经济困难学生支持；做好应急和灾后重建金融服务，强化对农业农村基础设施建设的中长期信贷支持全天计划免费专家软件，积极支持乡村振兴领域重大工程，保持对脱贫地区政策支持力度不减。