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云南省是全国非煤矿山大省，非煤矿山数量全国第一超级牛牛，占全国非煤矿山总数近八分之一。近年来，云南省先后组织开展非煤矿山转型升级、安全工程三年行动、安全生产综合整治等工作，全省非煤矿山数量和事故均大幅度下降，近2年未发生较大事故，20多年未发生重特大事故，非煤矿山安全生产水平不断提升，安全生产形势总体稳定。但仍存在“小、弱、多”、一般事故多等短板。

云南省应急管理厅党委书记、厅长李国材介绍超级牛牛，《措施》从严格市场准入、强化源头管控、规范行政许可、推进转型升级、落实全员安全生产责任制、防范化解重大安全风险、提升监管执法效能、压实属地和部门安全生产责任等8个方面，对非煤矿山安全生产提出明确的措施要求，推动全省非煤矿山减量提质、强基固本，提升本质安全水平。

特别是针对露天采石(砂)场占云南省非煤矿山总数66.5%的情况，《措施》按照“减小增大、扶优去劣”原则，规定了除硅石、石英砂等特殊需求矿产外，停止新建开采规模低于100万吨/年的露天采石(砂)场，将现有采石(砂)场最小开采规模提高到50万吨/年；并提出对现有矿山达不到标准要求的，给予3年过渡期实施升级改造；3年过渡期后因资源保障能力等限制仍不达标的，才积极引导退出。

同时，《措施》强化转型升级，明确了在新一轮非煤矿山转型升级中，各地制定“四个一批清单”(达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批)的工作流程及时间表和路线图；到2024年底全省非煤矿山总数控制在2780座以内，2025年底控制在2490座以内，2026年底控制在2000座以内，并打造一批标准化、自动化、智能化标杆矿山。