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《条例》共11章94条，围绕“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链谋篇布局。广东省人大常委会法工委副主任陈永康介绍，为补上科技创新短板，《条例》强调以“硬措施”强化基础研究“硬投入”，打造科技创新“硬实力”。《条例》要求，健全符合基础研究规律的长周期评价制度，并强化对基础研究人才的稳定支持。同时，允许在基础研究方面具有突出优势的高校、科研机构，自主选题、自行组织、自主使用经费开展科学研究。

在加大财政投入方面，《条例》将“省级财政科技专项资金投入基础研究的比例不低于三分之一”的基础研究投入政策上升为地方性法规。中山大学物理学院教授王猛表示51计划，《条例》将基础研究、技术创新、成果转化三者并重，并明确基础研究投入在省级财政科技专项资金占比不低于三分之一。“这一点难能可贵，体现了广东鼓励原始创新的底气和责任担当。”

广东省科技厅副厅长吴世文透露，广东省管理的科创基金总额达2.5万亿元，引导银行机构精准支持科技创新，科技信贷余额超2.3万亿元、规模居全国首位。《条例》用了整整一章的篇幅阐述“科技金融”，从天使投资、创业投资、私募股权二级市场基金，到知识产权质押融资、上市融资、跨境投融资，用立法的形式，建立起一整套覆盖科技创新全链条和科技型企业全生命周期的整个科技创新投融资体系，保障科技创新的“源头活水”。