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李楠是广东一所民办二本院校的在职教师。按照学校最新要求，教学岗位讲师最低应为硕士研究生学历。为此，今年4月，她所在学院的七八名行政岗老师，“组团”前往蒙古国攻读硕士学位，未来计划从行政岗转至教学岗。她介绍，此前，学校一批在蒙古国读博的教师已经拿到学位回国，并顺利评上了相关职称。其所在学校的某位校领导，最高学位也是蒙古国博士。

张虹的经历，并非个案。今年夏天，孙浩也从蒙古国一所私立大学毕业，虽然学校并未被列入本轮“加强认证审查名单”，但目前他同样暂未获得学位认证。他向中青报·中青网记者讲述，近几年，个别中介人员会安排“插班生”进入蒙古国私立大学就读，以缩短其实际留学、出境时间。“一年半的学制，有些中国留学生只出境半个月”。多名受访在读留学生、毕业生和一名蒙古国高校中国办事处的工作人员也向记者提到了这类情况。

《关于对部分国外院校学历学位认证加强认证审查的公告(五)》中写道，教育部留学服务中心持续关注认证数据及相关举报情况，从7月24日起，对包括蒙古国5所院校在内的共计13所院校，申请启动加强审查程序。“加强审查期间，上述院校相关认证申请的处理期限将相应延长，原则上自提交认证申请之日(含)起不少于60个工作日，建议涉及院校的文凭持有人与就读院校保持联系，了解相关情况。”

那么，相关院校为何被列入“加强认证审查名单”？教育部留学服务中心在线客服回复说，根据《国(境)外学历学位认证办法》第二十八条，当出现“课程设置和颁证要求与国际、国内同类型学历学位存在差异”“留服中心收到公众提供的反映相关院校或者课程存在问题的线索”“相关院校或者课程认证数据异常”等情况时，留服中心可以启动加强审查相关程序，要求申请人、证书颁发机构或者办学机构及其所属(在)国(地区)质量保障机构、教育主管部门等协助提供相关材料(信息)，同时延长认证期限。

中青报·中青网记者注意到，从2021年开始至今，教育部留学服务中心陆续发布过6次“加强认证审查公告”、一次“暂停认证申请公告”，共涉及超过30所国外院校。此次是教育部留学服务中心在新冠疫情后首次发布“加强认证审查公告”。此前主要是打击“部分国外院校以新冠疫情为借口，针对中国市场大肆开设低质在线课程”。

2022年，邵阳学院花费1800余万元，引进23名菲律宾高校博士，其中22名博士都备注为“毕业返校”。这批博士毕业的菲律宾亚当森大学，是当地一所私立大学，2021年11月，曾被我国教育部留学服务中心列入“加强认证审查名单”。邵阳学院的引进方式和费用等是否合理，引发舆论质疑。不久后，湖南省教育厅发布通报，责成邵阳学院纠正在博士人才引进等方面的不当做法。湖南省委对学院党委书记给予免职处理。

1984年，国务院颁布《关于自费留学的暂行规定》，正式打开了我国自费留学的渠道。随后，自费出国留学人员逐渐增加。进入21世纪以来，我国出国留学人员总数从2000年的3.9万人发展到2019年的70.35万人，增长了近18倍。作为全球第一国际学生生源国，我国的国际学生生源人数是排名第二的印度的两倍。

留学教育规模不断扩大的同时，一些问题也随之出现。2023年年初，西南大学马克思主义学院副教授唐斌等人大小单双游戏，遴选了21名不同年龄、不同地区、不同学历层次的留学生，进行了半结构化访谈。总结访谈过程中的相关内容，他们在论文《留学教育投资的符号消费及反思》中写道，一部分留学人员，只需要学历文凭来满足就业、落户、人才引进等硬性指标。“‘文凭至上’的学历追求，使得投资留学教育偏离了初衷，学历成为一种‘符号’，投资者直接消费‘学历符号’背后的便利。”

唐斌等人认为，这背后有资本的推波助澜。他们解释说，国外以网络为依托的“政府-学校-机构”模式的产业化远程留学服务，使得留学教育投资进一步资本化运作。“外国政府需要留学生带来的经济效益，鼓励本国学校增加招收留学生比例大小单双游戏，而与中国留学教育机构达成远程合作，可以获得教育机构的资源，从而接收更多中国留学生，形成一个完整的产业收益链。”

在这之前，据《人民法院报》报道，今年4月23日，十四届全国人大常委会第九次会议分组审议学位法草案二审稿。全国人大常委会副委员长铁凝在分组审议中表示：“目前我国对国外的学位承认主要是基于与其他国家签订的互认协议，这样的互认，能够辨别真伪，但不能把关质量。草案中‘对境外教育机构颁发的学位证书的承认，应当严格按照国家有关规定办理’的规定，试图回应该问题，但是难以解决外方教育机构学位质量的问题。”

一名蒙古国某私立大学中国办事处的工作人员在接受中青报·中青网记者问询时说，学校被列入“加强认证审查名单”后，该办事处同蒙古国校方加强了沟通，开始多方收集留学中介机构、留学生涉嫌违规的材料和证据，但是“整顿不是一两个人、一所学校就能完成的，需要一个过程”。她认为，“从长远看，加强认证审查其实是有好处的，最起码能打击到一些违规行为大小单双游戏，未来(所有学校的监管)都会更加严格”。

据中国驻蒙古国大使馆官网消息，7月25日，我驻蒙古国大使沈敏娟会见蒙古国新任教育部部长那仁巴亚尔，就开展两国教育合作交换意见。那仁巴亚尔感谢中方提供的支持帮助，表示蒙古国新一届政府愿同中方加强学历学科教育合作。沈大使表示，中方愿同蒙方积极开展教育合作，培养更多优秀人才，助力两国和两国关系更好发展。

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