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云南省是全国非煤矿山大省，非煤矿山数量全国第一，占全国非煤矿山总数近八分之一。近年来，云南省先后组织开展非煤矿山转型升级、安全工程三年行动、安全生产综合整治等工作，全省非煤矿山数量和事故均大幅度下降，近2年未发生较大事故，20多年未发生重特大事故，非煤矿山安全生产水平不断提升，安全生产形势总体稳定。但仍存在“小、弱、多”、一般事故多等短板。

云南省应急管理厅党委书记、厅长李国材介绍，《措施》从严格市场准入、强化源头管控、规范行政许可、推进转型升级、落实全员安全生产责任制、防范化解重大安全风险、提升监管执法效能、压实属地和部门安全生产责任等8个方面，对非煤矿山安全生产提出明确的措施要求，推动全省非煤矿山减量提质、强基固本，提升本质安全水平。

特别是针对露天采石(砂)场占云南省非煤矿山总数66.5%的情况，《措施》按照“减小增大、扶优去劣”原则，规定了除硅石、石英砂等特殊需求矿产外，停止新建开采规模低于100万吨/年的露天采石(砂)场，将现有采石(砂)场最小开采规模提高到50万吨/年；并提出对现有矿山达不到标准要求的，给予3年过渡期实施升级改造；3年过渡期后因资源保障能力等限制仍不达标的压大单小单大双小双稳赢公式，才积极引导退出。

同时，《措施》强化转型升级，明确了在新一轮非煤矿山转型升级中，各地制定“四个一批清单”(达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批)的工作流程及时间表和路线图；到2024年底全省非煤矿山总数控制在2780座以内，2025年底控制在2490座以内，2026年底控制在2000座以内，并打造一批标准化、自动化、智能化标杆矿山。