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饼年刊2021年号

对于近年来高层建筑外立面装饰层脱落事件频繁发生的原因，北京联合大学应用科技学院教授李凌分析：建筑质量存在问题，有些高层建筑在施工过程中存在偷工减料、使用劣质材料等问题，导致外立面装饰层固定不牢，容易在自然环境因素（如风雨等）影响下脱落；在使用过程中缺乏定期检查和维护，尤其是一些老旧建筑，外立面装饰层的老化和损坏未能及时修复，增加了安全隐患。

在北京理工大学民法典研究中心主任孟强看来，随着城市化进程的加快，高层建筑如雨后春笋般涌现成为城市的主体，但随着时间的推移，一些高层建筑的外墙面因建筑工艺、年久“老化”等原因出现脱落，与此同时，相应的城市治理、物业日常管理维护等可能并未跟上，加上近些年极端天气较多，多种因素叠加，导致高层建筑外墙脱落安全问题凸显，对老百姓头顶上的安全造成了直接威胁。

中国物业管理协会法律政策工作委员会委员王兵分析，根据《建设工程质量管理条例》的规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。开发商作为小区的建设单位，应确保其交付的房屋符合质量标准，如果因其交付的房屋存在质量问题，导致外墙脱落造成人员伤亡的，则开发商应对此承担赔偿责任。也就是说，在保修期限内，开发建设单位应对因质量问题导致的外墙脱落事故负责。

“在外墙脱落事故中，如果物业服务企业未能履行相关义务，例如未按实际需要对外墙进行大修或未能及时进行外墙隐患排查，则难以证明其已尽到管理责任，从而需要承担相应的法律责任。如果物业服务企业能够证明其已经尽到了管理责任，例如定期进行外墙检查和维护，并及时处理发现的问题，则可能不需要承担责任。但如果物业公司发现外墙存在问题而不处理或不发动业主筹集资金进行维修，则仍需承担相应的责任。”王兵说。

孟强认为，所有人、管理人或使用人需要采取一系列预防措施，确保建筑和设施的安全，首先确保所有外立面装饰的安装、使用和维护都符合最新的建筑安全标准和行业规范，这就要选择有资质的、专业的机构和人员进行安装，还应当选择质量合格的材料。安装之后，所有人、管理人或使用人要加强定期检查与维护，尤其是对建筑外立面的固定点、连接件和支撑结构，以识别任何潜在的损坏或老化迹象，要制作维护和检查记录，包括检查日期、发现的问题和采取的纠正措施。